В конце марта администрации Виктора Толоконского придется признать неприятный факт - сокращение расходов на социальную сферу все-таки состоится. По информации Gorod Gid на предстоящей мартовской сессии областного совета бюджет НСО будет секвестрирован на 20%, причем сокращению подвергнутся многие важные социальные программы, как-то, «губернаторские» пособия на рождение ребенка или закупка нового медицинского оборудования. Помочь разобраться в хитросплетениях главного финансового документа области мы попросили депутата областного совета Арама Суваряна.
- Известно, что в начале года было решено не менять областной бюджет в сторону сокращения расходов, хотя уже тогда раздавались голоса, что это сделать необходимо. Как вы считаете, почему власти к ним не прислушались?
Тенденция стала очевидна еще осенью, когда кризис обрушился на все сферы экономической деятельности в области. Тогда стало понятно, что резать все–таки придется, причем по - живому. Но для того, чтобы предпринять какие-то шаги, надо сначала подумать, о том, куда они приведут. Не надо забывать, что у нас в стране «вертикаль» власти, и то, что делается на местах, во многом продиктовано действиями самой Москвы. Все организационные и финансовые нити в руках у нее, и зависимости от того, как она их сплетет, будет развиваться ситуация в регионах.
- Хорошо, переформулируем – можно ли упрекнуть обладминистрацию, что она своевременно не предприняла некие антикризисные меры?
Со стопроцентной ответственностью заявляю, что нет. Финансовые ресурсы НСО весьма ограничены, и она не может своими силами обуздать общефедеральные кризисные процессы. Новосибирскую область не окружает вакуум, она экономическая часть региона и всей страны. Надо сказать, что нас кризис касается в еще большей степени, потому что мы в отличие от соседей не имеем на своей территории нефти и газа. Финансовым фундаментом области является деловая активность малого и среднего бизнеса Новосибирска. Именно он и формирует доходы бюджета— уплатой налога на прибыль, например. Тем самым бизнес кормит не только себя, и своих работников, но и «бюджетников» и «социалку».
Резкое падение потребительского спроса, рост цен на импорт из-за взлета доллара, отсутствие многих видов собственных производств, начало неплатежей между хозяйствующими субъектами, требования банков по возврату кредитов и прочие симптомы кризиса привели к тому, что новосибирский бизнес начало лихорадить. Соответственно, не смотря на все усилия налоговых служб, сильно упали и сборы налогов. А возможности областной власти пропорциональны наполнению бюджета.
В который, как мы видим, не втекает, а, наоборот, из которого вытекает.
- Насколько повлияют потери бюджета на жизнь граждан работающих вне бюджетной сферы?
Давайте, сразу оговорим, что каждый рубль, циркулирующий в артериях экономики, связывает между собой тысячи людей. Я понимаю, что для многих сухие цифры, изложенные в бюджете малоинтересны, но они под собой подразумевают конкретные доходы каждого гражданина. Например, на строительство дорог, их реконструкцию и прочие мероприятия на 2009 год было запланировано потратить 7 млрд. 200 млн. рублей, но после сокращения останется 3 млрд.300 млн. рублей. То есть закупок техники, материалов, оборудования, программы будет вдвое меньше. Это ударит по бизнесу, вовлеченному в программу, а он дает работу жителям области, и ее оплачивает. Разумеется, если у граждан нет доходов, то и нет расходов, и они не могут своим спросом придать новый стимул производству и торговле. А это тоже тысячи рабочих мест, где все зависит, как раз от пресловутого спроса, и если его нет, то рынок сжимается, как шагреневая кожа, начинаются увольнения и закрытие предприятий и фирм. Получается замкнутый круг.
Ну, а про зависимость бюджетников от государственной казны, я говорить не буду, как об очевидной для всех вещи.
- Хотелось бы поподробней остановиться как раз на том, что ожидает именно «людей государевых» - врачей, учителей, работников социальной сферы?
Давайте озвучим конкретные цифры—на здравоохранение, физкультуру и спорт закладывалось 4 млрд.470 млн. рублей, после секвестра останется 3 млрд. 500 млн. Предлагается полностью отказаться от закупки нового медицинского оборудования в 2009 году. Начальные общеобразовательные школы вместо 1 млрд 875 млн рублей получат лишь 1 млрд. 245 млн. Кстати, 3 млн. руб которые предполагалось потратить на закупку новых учебников трансформировались в 0. Учреждения среднего профессионального образования сокращения практически не затронут, ввиду того, что велика потребность экономики в «технарях». Библиотеки НСО вместо 11 млн. рублей могут рассчитывать лишь на 1. Будут также сокращенны компенсации на приобретение топлива и газа в селе - это в первую очередь касается специалистов работающих в деревнях—врачей и учителей. И еще много других пунктов.
Самое неприятное, что под «нож» попали финансирование детского отдыха и «губернаторские» пособия на рождение ребенка-- вместо 214 млн. рублей будет 161 млн. Вот примерно такая картина вырисовывается при чтении нового варианта бюджета. Но могу сказать, что на сессии будет жаркое обсуждение и возможно, что область изыщет средства, чтобы не трогать ряд социально значимых проектов. Хотя надо четко понимать тот факт, что доходы бюджета стремительно падают, а расходы так же стремительно растут, его уже собираются принимать с дефицитом в 8 млрд. рублей. И я считаю, что это еще не предел.
-Как вы считаете, достигли ли мы дна кризиса и как скоро можно будет ожидать начала подъема?
«Когда показалось, что мы достигли дна кризиса, снизу кто-то постучал». Боюсь, что в июне надо ожидать нового витка. Но, рвать волосы на голове из-за этого не надо, ведь подъем начинается с мобилизации, а не с отчаяния. Будем работать.